Читаем Курсовая работа "Система государственного управления Белорусской ССР" полностью

Конституция предусматривала свободное создание народных союзов, объединений и организаций. За трудящимися было закреплено право на митинги, шествия и т. д. Церковь отделялась от государства, образование становилось всеобщим и бесплатным, служить в армии могли только представители пролетариата.

Итак, подводя итог всему вышеизложенному, можно утверждать, что органы государственного управления БССР на начальной стадии своего существования не обладали достаточной самостоятельностью в решении принципиально важных для республики вопросов. Они должны были действовать с оглядкой на центральные союзные органы власти. Причем должны были проводить такую политику, которая бы не расходилась с линией партии.

1.3. Структура и полномочия центральных органов государственной власти БССР

В БССР периода 20-30 годов существовало два высших органа власти. Это были Всебелорусский Съезд Советов и Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики.

В ведении Всебелорусского Съезда Советов находились вопросы о внесении изменений и дополнений в Конституцию и об изменении границ БССР.

Всебелорусский Съезд Советов и ЦИК БССР сообща руководили всей политикой и народным хозяйством республики, устанавливали налоги и займы, утверждали законы и амнистии, имели право отмены постановлений окружных съездов советов.

Несомненный интерес представляет избирательный критерий, по которому Всебелорусский Съезд Советов составлялся из представителей городских советов по расчету один депутат на две тысячи избирателей и окружных съездов советов, по расчету один депутат на десять тысяч жителей [3].

ЦИК БССР избирался Всебелорусским Съездом Советов не реже 1 раза в 2 года, а также Всебелорусский Съезд Советов избирал представителей в Совет Национальностей Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

ЦИК БССР, в свою очередь, являлся верховным органом власти в период между Всебелорусскими Съездами Советов. Он издавал кодексы, декреты и постановления по своей инициативе, а также рассматривал и утверждал законопроекты, внесенные Советом Народных Комиссаров БССР. ЦИК БССР рассматривал и утверждал все декреты и постановления, а также бюджет Белорусской Социалистической Советской Республики.

В период между сессиями ЦИК БССР высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти БССР являлся избираемый Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики Президиум Центрального Исполнительного Комитета. Также ЦИК БССР назначал Совет Народных Комиссаров для общего управления БССР и народные комиссариаты для руководства отдельными отраслями управления.

ЦИК БССР был ответственен перед Всебелорусским Съездом Советов, которому представлял отчет о своей деятельности и доклад по общей политике и по отдельным вопросам.

Следует также уделить внимание Совету Народных Комиссаров БССР. В его состав входили: Председатель Совета Народных Комиссаров, заместители Председателя, народные комиссары: Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства, Финансов, Труда, Торговли, Рабоче-Крестьянской Инспекции, Земледелия, Внутренних Дел, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения, Социального Обеспечения и Управляющий Центральным Статистическим Управлением; Председатель Государственного Политического Управления Белорусской Социалистической Советской Республики и уполномоченные народных комиссариатов Союза Социалистических Советских Республик: по Иностранным Делам, по Военным и Морским Делам, Путей Сообщения, Почт и Телеграфов.

При Совете Народных Комиссаров работали постоянные комиссии: Экономическое Совещание, Государственная Плановая Комиссия и Комиссия Законодательных Предположений.

Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, которые входили в круг ведения СНК БССР было образовано 13 комиссариатов и управлений.

Кроме того, при СНК состояли уполномоченные народных комиссариатов Союза Советских Социалистических Республик: по Иностранным Делам, по Военным и Морским Делам, Путей Сообщения, Почт и Телеграфов.

Каждый Народный Комиссариат БССР был подотчетен соответствующему комиссариату СССР. Комиссариаты возглавлялись народными комиссарами, которые назначались и отзывались ЦИК БССР. Народные комиссары в своей работе были ответственны перед Советом Народных Комиссаров и перед ЦИК БССР и его Президиумом.

Итак, в рассматриваемый отрезок времени в БССР существовали три основные высшие государственные структуры: Всебелорусский Съезд Советов, ЦИК БССР и СНК. Полномочия каждой из этих структур были строго разграничены, однако многие вопросы государственного управления решались ими сообща, что, в сою очередь, требовало их слаженной совместной работы. Однако вмешательство и контроль со стороны центральных органов не могли не отразиться на эффективности их деятельности.

1.4. Местные органы государственной власти БССР