Читаем Советник юстиции полностью

Советник юстиции

А. С. Ералиев , Виктор Иванович Ефимов , Георгий Фёдорович Поленов , Е. ? Васильева , Вячеслав Николаевич Морозов , Иван Васильевич Кацай , Андрей Георгиевич Платаев , Жумабек Едилбаев , Мухутдин Шайхутдинович Таминдаров , А. Г. Матвеец , М. С. Кельс , Эдуард Галиевич Джилкибаев , С. П. Корчин , Урналы Тлеулинович Буранбаев , Семён Михайлович Сидоров , Галим Бажимович Елемисов , Арон Зельманович Клигер , З. Степарева , Клара Абрамовна Биндер , Н. К. Нургалиев , Калауша Адильханович Бегалиев , А. И. Нови­ков , Наталья Исидоровна Гуковская , П. Г. Довгорук , Г. Г. Иляшенко , Вера Исааковна Каминская , Долда Досполов , Василий Андреевич Хван , Н. И. Ефанов , И. А. Лепихин , Идрис Медеуович Медеуов , Б. В. Молотов , Элиазар Семёнович Зеликсон , Лев Никитич Иванов , Сапаргали А. Авгамбаев , Михаил Андреевич Леденев , Е. А. Панова , Петр Иванович Якушев , Иосиф Григорьевич Гершензон , Лев Ионович Коган , Виктор Иннокентьевич Ким , В. И. Весман , Б. Лунев , Г. Матецкий , Утеген Сеитович Сеитов , Михаил Афанасьевич Илюшников , Елеген Изтлеуович Каиржанов , Н. Л. Ульянов , Арон Яковлевич Сегаль , Михаил Андреевич Сокольников , С. А. Амиржанов

Документальная литература / Публицистика 18+

Владимир Ильич резко осудил тех, кто хотел «сохранить законность калужскую в отличие от законности казанской», подчеркнул особенности прокуратуры, отличающие ее от других государственных органов с «двойным подчинением», указал на различие между прокурорской деятельностью и административной: «Надо помнить, что в отличие от всякой административной власти прокурорский надзор никакой административной власти не имеет и никаким решающим голосом ни по одному административному вопросу не пользуется»[1].

Руководитель партии и первого в мире социалистического государства в этом же документе четко определил сущность служебной деятельности органов советской прокуратуры и ее работников: «Прокурор отвечает за то, чтобы ни одно решение ни одной местной власти не расходилось с законом, и только с этой точки зрения прокурор обязан опротестовывать всякое незаконное решение, причем прокурор не вправе приостанавливать решения, а обязан только принять меры к тому, чтобы понимание законности установилось абсолютно одинаковое во всей республике»[2].

Проанализировав все возражения и разногласия, возникшие в связи с обсуждением проекта создания советской прокуратуры, Владимир Ильич предложил «отвергнуть в данном случае «двойное» подчинение, установить подчинение местной прокурорской власти только центру и сохранить за прокурорской властью право и обязанность опротестовывать все и всякие решения местных властей с точки зрения законности этих решений или постановлений, без права приостанавливать таковые, а с исключительным правом передавать дело на решение суда»[3].

28 мая 1922 года Политбюро ЦК ВКП(б) большинством голосов по всем спорным вопросам приняло предложения В. И. Ленина, и в тот же день ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре, положившее начало советской прокуратуре.

По Положению на прокуратуру был возложен надзор за точным исполнением законов с тем, чтобы обеспечивалось их единообразное применение во всем государстве. Этот надзор и сейчас осуществляется по четырем основным направлениям:

1) за исполнением законов учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор);

2) за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия;

3) за законностью приговоров, решений, определений и постановлений судебных органов;

4) за соблюдением законности в местах лишения свободы.

В 1924 году была создана Прокуратура Верховного Суда СССР, на которую возлагались прокурорские функции только при Верховном Суде СССР (прокуроры союзных республик ей не подчинялись).

Однако необходимость укрепления социалистической законности требовала создания единого централизованного органа высшего надзора. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 года была создана Прокуратура СССР. Но при этом прокуроры союзных республик оказались в двойном подчинении, ибо отныне в своей деятельности подчинялись прокурору СССР и министрам юстиции на местах.

Такое положение оставалось вплоть до 20 июля 1936 года, когда постановлением ЦИК и СНК СССР органы прокуратуры и следствия окончательно были выделены из состава наркоматов юстиции союзных республик и подчинены только Прокурору СССР. Этим была завершена централизация прокурорского надзора на всей территории Союза.

Окончательно принцип централизованного построения прокуратуры был закреплен в Конституции СССР, где указано, что органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР.

Завершил реорганизацию органов прокуратуры принятый в 1946 году 1-й сессией Верховного Совета СССР закон «О присвоении прокурору СССР наименования Генерального Прокурора СССР».

И дело здесь не только в изменении терминологии. Закон подчеркивает возросшую ответственность Генерального Прокурора СССР, а следовательно, и прокуратуры в целом в части четкого и действенного надзора за точным исполнением законов в нашей стране.

Он также отражает принцип централизации руководства, подчиненность всех прокуроров в стране Генеральному Прокурору СССР, беспрекословное и четкое исполнение его приказов, направленных на укрепление законности и борьбу с преступностью. Особо оттенен в законе принцип полной независимости прокуроров на местах при исполнении ими своего служебного долга.

Таковы основные вехи становления и развития советской прокуратуры. В Казахстане ее история имела свои специфические особенности.

Если проведение первых декретов Советской власти в Центральной России (например, декрета № 1 от 24 ноября 1917 года об упразднении существовавших институтов судебных следователей и прокурорского надзора) было сопряжено с рядом трудностей гражданской войны и саботажем судейских чиновников, то в условиях Казахстана, неоднократно замкнутого в кольце контрреволюционных сил, эти трудности усугублялись многократно. Поэтому в первый период судебное строительство на территории республики определялось не столько законодательными принципами, сколько революционным творчеством самих масс.

Похожие книги