Читаем От племени к империи. Возникновение русского государства и права полностью

Конечно же, мы рассмотрим основные этапы государственного строительства и системы управления, в том числе становление российской бюрократии.

Постараемся быть краткими, при этом дать основные черты развития русского государства и права за 1000 лет – с IX до начала XIX века.

Право зародилось вместе с возникновением первых цивилизаций, когда управленческая деятельность уже не могла опираться исключительно на первобытный набор социальных регуляций, основанных на культуре того или иного племени: разного рода обычаях, запретах, дозволениях, мифологических установках и ритуалах и т. п. Объединение различных племен и народностей в рамках городов, возникших шесть тысячелетий назад в Южном Двуречье, привело к необходимости выработки универсальных социальных регуляторов.

Первоначально наибольшего прогресса в этом направлении удалось достичь восточным деспотиям Шумер примерно пять тысяч лет назад. Это были жестко централизованные системы управления, объединявшие в одних руках политическую, экономическую и религиозную власть. При этом существовала четко выраженная цель Шумерского государства – завоевание окружающих земель с целью создания единой ирригационной системы. Социальные системы такого типа принято называть мегамашиной. Именно в них примерно четыре с половиной тысячи лет назад появляются первые описанные социальные регуляции или правила общежития, которые принято называть законами. Однако эти законы не были продуктом системы правовой деятельности, которой тогда еще не существовало, а представляли собой случайный набор пожеланий деспота, пришедшего к власти⁴.

Куда более сложным был античный социум, возникший в городах-полисах. Если в основе древнейших восточных деспотий лежали принципы единства государственной власти и собственности, подавления общества государством, служебно-раздаточного хозяйства по схеме «кормить и править», то в античном гражданском коллективе само общество выступало в роли аппарата управления, совпадая тем самым с государством, а единство членов гражданской общины было основано на незыблемости их гражданских прав. Источником гражданских прав членов античных полисов была собственность, прежде всего на землю.

Такая структура античного социума не возникла случайным образом. В архаичный период (VIII–VI вв. до н. э.) в Древней Греции также шли процессы монополизации собственности на землю, сопровождавшиеся разорением мелких собственников вплоть до потери ими своих владений и превращения из граждан в рабов. В некоторых греческих городах возникла деспотическая форма правления – тирания.

Траектория движения древнегреческого социума от протодемократии к деспотии была прервана двумя разными путями: а) отменой частной собственности на землю и перевода ее в общественную в Спарте (законы Ликурга); б) аннулированием прежних долгов с земельных наделов, укрепивших частную собственность, и введением максимально возможного размера земельного участка в Афинах (законы Солона). Столь кардинальное различие социального устройства послужило одной из причин постоянного соперничества: союзы греческих полисов, возглавляемые Спартой и Афинами, постоянно вели междоусобные войны.

Это обстоятельство вкупе с нежеланием жителей отдельного полиса поступиться хотя бы толикой своей свободы делало невозможным создание единого греческого государства. Разрозненные полисы-государства не могли создать единого законодательства.

Зато знатные граждане Древнего Рима излишней рефлексией не страдали, а достойными сферами деятельности считали только военную и политическую. В основе древнеримского социума лежали исключительно частнособственнические принципы без всякой примеси спартанского квазисоциализма.

Захват новых земель стал для римлян императивом, обеспечивающим повышение их благосостояния.