Читаем Актуальные проблемы развития экономических систем. Теория и практика. Сборник материалов международной научно-практической конференции. 25 ноября 201 полностью

• наличия высокого научного потенциала при существенной технологической отсталости;

• зарождением в мировой экономике импульсов, с одной стороны, направленных на снижение стратегической важности традиционных сырьевых отраслей; а с другой стороны, направленных на возникновении нестабильности в странах, обладающих богатыми сырьевыми запасами, что ведет к волатильности цен на энергоресурсы.

Указанные выше аспекты указывают на необходимость исследования теоретических проблем экономической безопасности национальной экономики в условиях проведения политики импортозамещения, особенно в условиях кризиса, вызванного сменой технологического уклада. Решение этих проблем лежит в разработке научно-методического аппарата трансформации существующей сырьевой направленности экономики России на инновационную платформу, отвечающую вызовам нового технологического уклада.

В связи с различными трактовками импортозамещения автором рассмотрены различные подходы к пониманию этого явления и процесса. В частности, необходимо отметить, что нами под импортопотреблением понимается разница совокупного потребления и национального производства.

С точки зрения экономической безопасности важным является конкретизация понятия импортозависимости, которая нами понимается как доля потребления оборудования, материалов, технологий и услуг иностранного происхождения для осуществления ими своей основной деятельности.

Для корректного употребления термина «импортозамещения», по нашему мнению, необходимо применять полисемичный[2] подход к его толкованию, то есть рассмотрим этот термин с разных точек зрения:

• с точки зрения импортозамещения как процесса, то это действия, ведущие к замене импортируемого продукта аналогичным внутреннего производства при сохранении заданного уровня цены и качества. Это подход к определению характерен для участников этого процесса.

• с точки зрения импортозамещения как явления, то оно представляет собой процесс сокращения совокупного потребления импортного продукта за счет роста национального производства. Этот подход к пониманию термина характерен для потребителя.

• с точки зрения импортозамещения как состояния национальной экономики, то это ее оценка с точки зрения мировой и внутренней конкуретноспособности. Этот подход к определению импортозамещения характерен для органов власти.

Состояние импортозамещения характеризуется высокой степенью импортозависимости – от сырья и материалов, технологий, оборудования и компонентов, – что для значительной доли рынка является критическим. Превышение критических отметок по импортопотреблению является экономической опасностью.

Проще всего представить процесс возникновения экономической опасности в виде маятника, где есть граничные значения (100 % импорта и 100 % собственного производства), а точка нахождение маятника есть состояние импортопотребления, направление движения маятника – политика импортозамещения, а процесс движения (сдвиг) маятника и есть импорто-замещение (рисунок 1).

Нельзя заменить импортные товары на отечественные в один момент, так как для этого необходимо соблюдение множества факторов, например, таких как качество импортозамещаемого товара, его цена. Это явление, по нашему мнению, целесообразно назвать инерцией изменений.

В условиях кризиса наблюдается более сильная инерция изменений ввиду того, что на процесс импортамещения действуют большее количество факторов. Процесс импортозамещения в различных условиях функционирования национальной экономики рассмотрены в таблице 1.

Рисунок 1 – Импортозамещение и экономическая безопасность

Таблица 1 – Процесс импортозамещения в различных условиях функционирования национальной экономики

Проблема экономической безопасности в различных условиях проведения импортозамещения заключается в следующих аспектах:

• какие продукты представляют угрозы (стратегическая важность, информационная составляющая, зависимость от другой страны);

• внутренняя конкуренция в стране (институциональная ловушка);

• соблюдение внешнеторгового баланса и поддержания стратегических партнерств с зарубежными странами;

• маркетинговая составляющая (проблема завоевания рынка, инерция мышления).

Учет всех перечисленных аспектов и есть административное обеспечения экономической безопасности процесса импортозамещения. Обеспечение процесса импортозамещения в должно основываться на четкой и выверенной государственной политике.

В целом формирование политики обеспечения экономической безопасности процесса импортозамещения представляет собой следующую последовательность:

• на основе анализа текущего и будущего состояния национальной экономики определяются основные продукты и сопутствующие им угрозы;

• определение готовности национальной экономики на основе оценки собственных возможностей (производственные мощности, институциональная готовность, текущее качество образовательной среды и т. п.);

• оценка ресурсного потенциала (оценка критериев капиталоемкости импортозаменяемых продуктов, инновационной емкости внутреннего рынка и т. п.).